Det säger biträdande näringsminister Mona Sahlin (s) en och en halv vecka före valet.

— För att det inte ska gå ut över kvalitén i verksamheten så måste man nog kombinera en lagstiftning med att man får större statsbidrag när man erbjuder heltider, säger Mona Sahlin.

Sahlin har flera gånger lovat att presentera ett förslag om en lagstiftning för rätt till heltidstjänster innan valet. Så blir det alltså inte.

I stället lovar hon nu att ett förslag kommer under hösten tillsammans med en rad andra förslag på det arbetsrättsliga området.

Och modellen regeringen jobbar efter är att det ska bli en kombination av lagstiftning om rätt till heltidstjänster och en användning av statsbidragen för fler heltider.

— Jag är mer och mer övertygad om att man både måste ändra i lagen och använda ekonomiska styrmedel. Annars får man det inte att omfatta både tjejerna i Handels och tjejerna i Kommunal, säger Sahlin.

Frågan om rätt till heltider börjar utveckla sig till en riktig surdeg för den socialdemokratiska regeringen. Det är två och ett halvt år sen Mona Sahlin första gången började tala om en lag för att få fler heltidstjänster. Det var när det stod klart att den så kallade vårdkommissionen misslyckats med uppdraget att halvera deltidsarbetslösheten. Det här skulle genast utredas, sade Sahlin. Någon utredning kom aldrig. I stället skulle regeringen lägga ett förslag utan en parlamentarisk utredning i ryggen.

Och under våren har hon vid minst två tillfällen upprepat att ett lagförslag kommer före valet.

Trots att löftet inte håller tycker hon inte att hon har svikit Kommunals och Handels medlemmar.

— Jag ser det faktiskt inte som ett svek. De medlemmarna vet att socialdemokraterna och vänsterpartiet är de enda två partier som vill stärka de här rättigheterna i lag.

Lagen, hur den nu kommer att se ut, kommer att innebära att de som vill ha heltid på många håll kommer att tvingas jobba på flera olika arbetsplatser.

— Det bygger på att man i större utsträckning än i dag måste acceptera att jobba inom flera verksamhetsområden. I alla kommuner kan man kanske inte erbjuda heltid på just det ålderdomshem man jobbar på, säger Mona Sahlin.